本簡報所述“受阻”是指產品被當地海關拒絕進口、自動扣留以及進入對方市場后被召回等多種出口受阻情況。本節重點介紹美國CPSC召回和歐盟Safety Gate通報。
【美國】
2022年,美國消費品安全委員會(CPSC)共發布293例召回通報(Recall),較上年增加33.8%。其中來自中國的產品(消費品)共157例,較上年增加17.2%,占美國CPSC召回總數的53.6%,比重較上年減少7.6個百分點,涉及金額約35.9億美元。此外,有41例是美國與加拿大聯合進行召回,占中國產品被召回通報數的26.1%。
中國輸美產品被召回最多的產品為電器/電氣設備(19.1%)、兒童用品(17.2%)和運動/健身器材(14.6%)(見表2、圖3)。
被召回的30例電器/電氣設備產品中,有20例存在燙傷、燒傷或著火的風險。在兒童用品(27例)和玩具(17例)方面,被召回的主要原因有產品可能形成小部件,存在兒童嗆噎、窒息或勒斃的風險;產品含有過量的鉛,存在鉛中毒風險。在運動/健身器材方面,有7例自行車產品存在著火風險或可能導致使用者摔倒、受傷的風險。被召回的19例紡織服裝產品(有16例為兒童睡衣、睡袍產品)不符合易燃性標準而存在燒傷的風險。
表2 2022年和2021年美國CPSC召回中國出口消費品前5類產品

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注:2022年統計中,將“自行車及其配件”類產品并入“運動/健身器材”類產品,2021年數據并未有此調整。

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圖3 2022年美國CPSC召回中國出口消費品的類別分布
(2022年數據來源于美國CPSC官網,收集于2023年1月4日;2021年數據來源于本網《2021年TBT通報和出口歐美產品受阻情況》)
【歐盟】
2022年,歐盟非食品類危險產品快速預警系統-安全門(Safety Gate,舊稱:RAPEX)共發布2088例危險產品通報,較上年減少2.2%。其中,產品原產地為中國的通報有1057例,較上年增加1.5%,占歐盟Safety Gate通報總數的50.6%,比重較上年上升1.8個百分點。原產于中國被通報最多的產品為玩具(37.1%),另外還有電器用品與設備(13.6%)、紡織服裝和時尚物品(9.6%)等(見表3、圖4)。
表3 2022年和2021年歐盟Safety Gate通報中國產消費品前5類產品

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圖4 2022年歐盟Safety Gate通報中國產消費品的類別分布
2022年中國輸歐玩具被通報數較上年增加43例,被通報的主要原因有:玩具的部件容易脫落或易被接觸,兒童可能會把它們放進口中并導致嗆噎;玩具含有過量的化學物質,可能會危害兒童健康;玩具的聲壓級過高,可能會對聽力造成損傷。電器用品與設備被通報數相比上一年有所下降,但依舊排名第二位,被通報的主要原因為產品的帶電部件可能會被接觸,使用者可能會遭受電擊;產品的焊料中含有過量的鉛,鉛存在環境風險。電器用品與設備不符合法規主要為低電壓指令、EN 60335-1和RoHS 2指令。
中國產的紡織服裝和時尚物品被通報數共102例,較上年增加175.7%。其中兒童相關產品有44例,被通報的原因主要為產品的拉繩可能成為兒童各種活動中的羈絆,導致勒斃;裝飾性元素很容易從產品上脫落,兒童可能會把它們放進口中并導致嗆噎。紡織服裝和時尚物品不符合法規主要為通用產品安全指令和EN 14682。
化學品被通報數量也有所上升,較上年增加超過50%。其中,歐盟共通報中國產一次性電子煙37例,被通報的原因主要為電子煙中含有尼古丁,但沒有向消費者提供有關產品的安全和正確使用信息的說明書,不符合法規均為煙草產品指令。尼古丁是劇毒物質,會危及使用者的安全。
對中國輸歐消費品提交通報數量前5位的國家依次是:波蘭(14.4%)、匈牙利(10.5%)、德國(10.2%)、法國(6.1%)和捷克共和國(6.0%)。其中,波蘭通報最多的產品是玩具(100例),大部分為玩具水晶泥和塑料娃娃;匈牙利通報最多的產品是玩具和電器用品與設備(均為35例);德國通報最多的產品是珠寶(30例)(見表4、圖5)。
表4 2022年和2021年歐盟Safety Gate通報中國產消費品的前5位國家

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圖5 2022年歐盟Safety Gate通報中國產消費品的國家分布
(2022年數據來源于歐盟Safety Gate官網,收集于2023年1月4日;2021年數據來源于本網《2021年TBT通報和出口歐美產品受阻情況》)