民生領域案件查辦“鐵拳”行動是市場監管總局從2021年起安排部署著力解決民生領域存在問題、嚴格落實“我為群眾辦實事”實踐活動的一項重要專項行動。市場監管總局和山東省市場監管局分別于今年3月分別印發了新的行動方案并結合今年的國內市場和民生消費重點，對查辦領域進行了有針對性的調整，由原來的5類12項重點打擊內容擴展到7類17項，有力提升了行動的覆蓋面和打擊力度。
此次行動堅持問題導向、目標導向，聚焦關系群眾生命健康安全的重點領域、重點行業、重點產品，對以下項目開展重點打擊：
一是食品類。重點查辦食用油摻雜摻假；食品中非法添加藥品；不符合食品安全標準等三項。
二是廣告類。重點查辦“神醫”“神藥”虛假廣告；醫療美容領域虛假宣傳；房地產虛假廣告等三項。
三是計量類。重點查辦油品質量違法和加油站計量作弊；超市、醫療衛生機構、糧食購銷等領域計量違法；過度包裝商品三項。
四是特種設備類。重點查辦翻新“黑氣瓶”；超期未檢電梯兩項。
五是產品質量類。重點查辦生產銷售“偷工減料”劣質鋼筋、線纜；劣質兒童玩具；劣質燃氣具；劣質童車、童裝、兒童廚具、學生桌椅、文具以及兒童近視防控產品等兒童用品；加裝改裝速度裝置的電動自行車等。
六是未成年人保護類型。重點查辦面向未成年人開展“無底線營銷”行為。
七是其他群眾密切關注的民生領域。重點查辦假冒偽劣非醫用口罩等防護產品。
2022年開展民生領域案件查辦“鐵拳”行動主要措施
1.積極推進行刑銜接，提高協同執法能力，重拳打擊民生領域違法犯罪行為。
年初由煙臺市市場監管局牽頭，聯合省藥監局第四分局、市公安局、各區市市場監管局（分局）、各區市公安局（分局）聯合成立了省、市、縣三級行刑銜接協作聯動小組。截至目前，全市共辦理民生領域重點案件467件，涉案貨值金額473.23萬元，罰沒款426.46萬元，2起案件被市場監管總局公布為典型案例，3起案件被山東省市場監管局確定為典型案例，移送公安機關刑事立案10件。
2.加強執法力量下沉基層，調動市、縣、所三級市場監管部門積極互動，提高基層辦案能力。
通過成立市局專家人才庫為區市局提供政策法規、技術業務方面的指導和咨詢，同時由市市場監管綜合執法支隊各執法科室一對一與區市局形成對口指導組，督導、協助辦理疑難案件和推進“鐵拳”行動。區市局執法力量下沉市場監管所，加強第一時間打擊反應力量。
3.加大懲戒力度，提高違法成本。
堅持違法案件應曝盡曝，加強輿論監督，擴大辦案影響。依法需要處罰到人的案件，堅決處罰到人。依法公開行政處罰信息，嚴格落實《市場監督管理嚴重違法失信名單管理辦法》，對違法行為情節嚴重的企業列入“黑名單”，實施聯合懲戒。截至目前行政處罰曝光率100%，并發布了19起民生領域典型案例。
4.加強宣傳、創新機制，增強全民維護民生領域市場秩序的濃厚氛圍。
為擴大民生“鐵拳”案件線索來源，進一步提升社會共治水平。一是對外廣泛征集案件線索。2022年3月21日，煙臺市市場監管局通過微信公眾號以獎勵舉報的方式，廣泛征集2022民生領域案件查辦“鐵拳”行動違法線索，充分發揮群眾力量去發現線索。二是對內建立案件線索摸排機制。推進了監管與執法緊密銜接，提升“鐵拳”行動的針對性。截至目前，通過舉報和摸排發現有效案件線索1055條較去年同期增長了1106%，已立案查處321件。
典型案例
1.海陽市市場監管局查處雪王廚具經銷部銷售不符合國家標準的家用燃氣灶具案
依據《產品質量法》第四十九條的規定，海陽市市場監管局作出沒收涉案產品并處罰款的行政處罰。
2.煙臺市市場監管局查處福山區偉爾藥店在藥品經營活動中未遵守《藥品經營質量管理規范》案
依據《藥品管理法》第一百二十六條的規定，煙臺市市場監管局作出：罰款500000元；吊銷《藥品經營許可證》、涉案人員高某十年內禁止從事藥品生產經營活動的行政處罰。
3.煙臺市市場監管局查處龍口市惠康大藥房在藥品經營活動中未遵守《藥品經營質量管理規范》案
依據《藥品管理法》第一百二十六條的規定，煙臺市市場監管局作出：處罰款500000元、吊銷《藥品經營許可證》、藥店主要負責人劉某十年內禁止從事藥品生產經營活動的行政處罰。
4.招遠市市場監管局查處史某使用加裝作弊裝置的電子臺秤開展無營業執照銷售煤炭案
依據《山東省計量條例》第三十五條、《無證無照經營查處辦法》第十三條的規定，招遠市市場監管局作出沒收違法所得并處罰款的行政處罰。
5.招遠市市場監管局查處招遠市金鳳物業有限公司高于政府指導價收取電費案
依據《價格法》第四十一條、第三十九條、《價格違法行為行政處罰規定》第十六條的規定，招遠市市場監管局責令招遠市金鳳物業有限公司改正違法行為，作出罰款人民幣46877元的行政處罰。
6.龍口市市場監管局查處益友糖酒置業有限公司違法發布房地產廣告案
依據《行政處罰法》第三十三條第一款、《廣告法》第五十八條第一款第（八）項的規定，龍口市市場監管局作出罰款8000元的行政處罰。
7.龍口市市場監管局查處東江新源飲用水廠未取得食品生產經營許可生產經營飲用水案
依據《食品安全法》第一百二十二條，龍口市市場監管局作出：沒收違法所得5740.6元、沒收成品及生產材料、罰款人民幣100000元的行政處罰。
8.棲霞市市場監管局查處米記燒烤店使用未經檢驗的雜物電梯案
依據《特種設備安全法》，棲霞市市場監管局作出責令立即停止使用未經定期檢驗雜物電梯、罰款人民幣3.5萬元的行政處罰。
9.蓬萊區市場監管局查處煙臺太陽島飲品有限公司生產經營不符合食品安全標準的食品案
依據《食品安全法》第一百二十四條第一款，蓬萊區市場監管局作出罰沒款65180元行政處罰。
10.煙臺市市場監管局查處萊陽市信德燃氣有限責任公司西留液化氣站使用未經檢驗特種設備案
依據《特種設備安全法》第八十四條第一項的規定，市場監管部門依法對當事人作出罰款80000元行政處罰。當事人對兩個涉案的液化石油氣儲罐進行了拆除。
新聞發布會答記者問
在強化民生領域案件查辦“鐵拳”行動推動方面煙臺有哪些創新做法？
煙臺市市場監管局黨組成員、副局長李宗林：
一是落實獎勵機制，推動社會共治。市市場監管局依據市場監管總局舉報獎勵辦法，聯合市財政局出臺了《煙臺市市場監管領域舉報獎勵暫行辦法》，鼓勵社會公眾參與監管、共同治理，企業和群眾不再僅僅是監管執法的“旁觀者”，更成為發現線索、解決問題的“參與者”。延伸了監管觸角，織密了監管網絡，取得突出成效。上半年共收到社會群眾提供線索799條，經核查落實已立案偵辦51件案件。
二是強化行刑銜接。年初由市市場管理局牽頭省藥監局四分局、市公安局、各區市市場監管部門、各區市公安部門成立了省、市、縣三級聯動辦公室，多次召開聯席會議，聯合公安部門查辦了宋某涉嫌經營未備案的普通化妝品案等10起貨值金額較大、跨多個省市的疑難行刑銜接案件，有效推進省市縣三級聯動，跨區域、跨部門聯合執法協作，探索建立了重大案件跨部門提前介入、研判會商制度，重大疑難問題專題研討等制度，確保民生領域“鐵拳”行動走深走實。
三是硬措施結合嚴督導，確保工作實效。行動開展以來，市市場監管局盯緊抓牢房地產虛假廣告、醫療美容領域虛假宣傳、油品質量違法和加油站計量作弊、不符合安全標準的兒童食品、劣質兒童用品等違法行為及向未成年人開展“無底線營銷”等群眾反映強烈的“急難愁盼”和社會關注高的問題強化排查整治，該頂格處罰的頂格處罰，該集中銷毀的集中銷毀，僅假冒偽劣酒、保健食品、化妝品、過期食品等就查處并銷毀了10噸之多。同時，始終堅持“一嚴到底”，先后組織十余個檢查組赴各區市開展明查暗訪和督導檢查，定期發布工作簡報，把工作亮出來，把問題擺出來，盯緊不落實的事，追究不落實的人，嚴督實查推動“鐵拳”行動取得“鐵”一般過硬的成效。
加油站計量作弊和超市、醫療衛生機構、糧食購銷等領域計量違法是“鐵拳行動”查處的重點領域，對計量案件檢查及查處工作的進展情況如何？
煙臺市市場監管綜合執法支隊副縣級干部高大鵬：
計量違法案件前幾年是行政執法打擊的重點，取得了不錯的效果，違法行為得到了極大整治。但是近年來，個別違法經營者又有所抬頭，同時社會上部分經營單位不重視計量器具核驗，由器具誤差給消費者帶來了利益損害的情況和隱患有所增加。今年以來，全市對各類計量案件辦理了135件，有效遏制了這類不良風氣的發展，還市場一片清明。
為確保“鐵拳”行動取得實效，下一步煙臺將采取哪些措施？
煙臺市市場監管局黨組成員、副局長李宗林：
一是進一步加大執法力度，突出案件查辦。充分利用信息化、大數據等手段拓展案件來源，梳理細化案件查辦重點，進一步加大民生領域“鐵拳”行動的執法力度，深挖一批嚴重侵害群眾利益的突出問題，重點查處一批情節嚴重，性質惡劣，社會反響強烈的違法案件，增強執法權威，形成有力震懾。
二是進一步增強部門聯合，強化線索摸排。堅持市區聯動，部門協同，把握執法節奏，進一步健全長效協作機制，加強執法辦案力量，始終保持對違法行為的高壓態勢，深挖大案要案線索。
三是進一步加大案件曝光，激發社會參與。充分發揮新媒體引領輿論作用，加大對典型案例曝光力度，持續開展民生“鐵拳”宣傳進社區，進鄉鎮，暢通投訴舉報渠道，廣泛聽取群眾意見，敞開大門接受監督，有效激發社會各方力量參與專項行動的積極性，更好地為執法辦案提供靶向信息。
（來源：煙臺市場監管）
